NDU&CHDSClub/Argentina

1. INTRODUCCIÓN:

Para poder referirme a las posibilidades de interoperatividad en la ejecución de Operaciones Militares de Paz, debo partir de un supuesto de trabajo cuya concreción previa resulta indispensable para arribar con la mayor claridad posible a las conclusiones que el tema en desarrollo impone. Dicho supuesto, abarca las siguientes acciones previas, a ser ejecutadas por el máximo nivel político de las naciones que intervendrán en una Operación de Paz, integrando una Fuerza Multinacional, a saber:

a. El establecimiento de acuerdos políticos detallados entre las naciones contribuyentes, el organismo regional que las contenga y la ONU, asumiendo los riesgos físicos y estratégicos que una Operación de Paz implica, en aras de un objetivo común superior.

b. La determinación de un mandato claro y detallado, que no de lugar a futuras controversias entre las naciones contribuyentes ni entre éstas y la nación que es objeto de la Operación de Paz.

c. La determinación del Status a otorgar a las Fuerzas de Paz y las Reglas de Empeñamiento, que no den lugar a más de una interpretación y que iluminen y respalden legalmente las acciones consecuentes al despliegue.

2. POSIBILIDADES DE LOGRAR LA INTEROPERATIVIDAD

1. EJERCITACIONES COMBINADAS EN LAS QUE PARTICIPA EL EJERCITO ARGENTINO

Nro	Nombre del Ejercicio	Tipo	Participantes
01	RESPUESTA DINAMICA	OMP	REO OTAN Y ARGENTINA
02	FUERZAS UNIDAS	OMP	BRASIL, ECUADOR, PERU, CHILE, EEUU,, BOLIVIA, PARAGUAY, COLOMBIA, VENEZUELA, URUGUAY Y ARGENTINA
03	ESPERIA	OMP	MIEMBROS DE LA OTAN, AFRICA Y ARGENTINA
04	CABAÑAS	OMP	BOLIVIA, ECUADOR, PERU, CHILE, EEUU, PARAGUAY, URUGUAY, BRASIL Y ARGENTINA
05	NUEVOS HORIZONTES	APY COMUN	PARAGUAY, EEUU Y ARGENTINA
06	CEIBO	APY COMUN	URUGUAY Y ARGENTINA
07	IGUAZU II	APY COMUN	BRASIL Y ARGENTINA
08	Tcnl JUANA AZURDUY	APY COMUN	BOLIVIA Y ARGENTINA

2. FINALIDADES DE LAS EJERCITACIONES

• Incrementar los lazos de unión, cooperación, confianza y amistad entre los Ejércitos participantes, las AAH y las OOGG.

• Alcanzar un entendimiento mutuo en los procedimientos, métodos y técnicas de empleo en OMP, Apoyo a la Comunidad y otro tipo de Operaciones similares.

• Compartir experiencias que permitan afrontar los nuevos desafíos contemporáneos.

 

 

 

1. ALGUNOS FACTORES CONDICIONANTES DE LA INTEROPERATIVIDAD
• Determinación del Comandante

Como resulta imperioso resaltar el principio de Unidad de Comando, presupone subordinar incondicionalmente las acciones a desarrollar por las fuerzas de los países contribuyentes a la decisión de quien sea designado Comandante de la Fuerza.

Deberá surgir de las negociaciones políticas previas a la decisión de constituir la Fuerza Multinacional, donde deberán quedar claramente definida sus atribuciones y obligaciones.

• Organización del Estado Mayor

De la experiencia recibida, la conformación proporcional de las distintas áreas de la conducción con integrantes de cada uno de los países contribuyentes y la compatibilización previa de los procedimientos de planeamiento, coordinación y control, es factible de concretarse con resultados exitosos.

• Organización de los Elementos de Ejecución

Es aconsejable la inclusión de elementos orgánicos puros de cada nación, asignando a cada uno de ellos un sector de responsabilidad bien definido y perfectamente limitado como clave de éxito.

• Equipamiento de la Fuerza y Organización de los Elementos de Apoyo Logístico
• Sin duda, en este campo de interés deberán superarse serios problemas resultantes de:
• La disparidad de recursos financieros entre los países de una misma región, como potenciales contribuyentes de una Operación de Paz.
• La disparidad, variedad y estado de servicio del material a ser empleado ( vehículos a rueda u oruga, armamento, munición, tipo de combustible, Etc.)
• Podría, para simplificar el problema, dividirse en logística básica y logística especial, la primera, a ser brindada en forma común y centralizada, y la segunda, por el sistema de cada país, acorde a las especificaciones técnicas del propio material.
• No obstante lo expresado, el tema logístico requerirá de estudios especiales y apoyo financiero y / o de estandarización de equipamiento, por parte del organismo supranacional que lidere la Operación de Paz, constituyendo una de las variables críticas de mayor dificultad.
• Material y Procedimientos de Comunicaciones

La estandarización de los equipos de comunicaciones y la compatibilización de procedimientos para la transmisión oportuna de datos, exigirán un esfuerzo importante en cuanto a asignación de recursos financieros y esfuerzos de capacitación del personal, para facilitar la adopción de resoluciones y la impartición de órdenes, particularmente en situaciones críticas.

• Sistema de Reunión y Difusión de Información
• Debe articularse un sistema bidireccional permanente que asegure al máximo nivel de conducción de la operación (ONU / Organismo Regional), y al Comandante Operativo, la adecuada y oportuna recepción de información y adopción de resoluciones.
• Requiere la disposición por parte de las naciones contribuyentes, de compartir la información disponible.
• Sistemas de Apoyo Humanitario, Policía Civil, Etc.

Si bien no constituyen parte del factor militar, mutuamente se complementan y apoyan en forma significativa, por ello, es deseable que su despliegue se efectúe en forma simultanea con el de las Fuerzas Militares, y su acción eficaz se vea plasmada en forma inmediata.

El sostén financiero, la organización de los recursos humanos y la obtención de insumos, requieren de un planeamiento detallado y un gran esfuerzo de transporte y despliegue, tan importante como el de las Fuerzas Militares.

1. CONCLUSIONES FINALES

La interoperatividad es factible, pero requiere imprescindiblemente:

1. La decisión política de las naciones contribuyentes, previa definición y acuerdo sobre la conveniencia de actuar en torno a una nación líder, o únicamente bajo los lineamientos expresos de un organismo regional. Puede inferirse, al respecto, que el factor financiero guiará naturalmente la balanza, según la gravedad de las situación y los recursos necesarios para atender su solución.
2. La asignación de recursos económicos significativos para equipar y sostener logísticamente a las Fuerzas Militares de las naciones contribuyentes.
3. Continuar y profundizar los esfuerzos de entrenamiento combinado para compatibilizar y uniformar procedimientos de planeamiento, comunicaciones, control e información entre las Fuerzas Armadas de los países contribuyentes.

Por último, es factible aseverar que la interoperatividad entre las naciones de una misma región o continente, puede trascender las fronteras de las operaciones militares de paz y servir eficazmente, por ejemplo, en operaciones de ayuda humanitaria ante desastres naturales o producidos por otros factores tecnológicos.