Club de graduados argentinos del Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa - CHDS - y de los restantes centros de estudios superiores de la U.S. National Defense University

El escenario en la región, se presenta pleno de desafíos, oportunidades y por supuesto, también enfrentamos amenazas emergentes cuya existencia directa o indirectamente nos afectan en medida variable a todos los paises del area.

Existe, y esto es muy importante, la determinación de los estados americanos en el sentido de solucionar sus conflictos de manera pacifica, sin recurrir al uso de la fuerza, como lo han manifestado los presidentes del mercosur ampliado al invocar la subregion como zona de paz en el año 1998.

En este sentido las medidas de confianza mutua se han multiplicado y lo seguiran haciendo en el futuro entre los paises de la region. Del mismo modo las fuerzas armadas de la republica argentina han desarrollado en el pasado y continuaran haciendolo, ejercicios combinados con paises vecinos, buscando interactuar de la mejor manera con otras fuerzas armadas americanas en procura de potenciar nuestras capacidades, mediante la interoperabilidad.

La idea central es aprovechar la potencialidad comun de los instrumentos militares y minimizar las limitaciones, que nos son comunes, como asi tambien estar en aptitud de minimizar riesgos y amenazas que nos afectan hoy, o probablemente lo hagan en el futuro.

Las estructuras tradicionales de cualquier estado en el mundo de hoy, estan sujetas a la influencia, cada vez más intensa, de diversos factores tales como el avance tecnológico, la globalización de las oportunidades, asi como la aparicion de riesgos que amenazan a todos por igual, aunque con particularidades propias del pais de que se trate.

La relativa predictibilidad del mundo bipolar ha dado paso a un mundo no uniforme, donde los estimulos positivos se potenciaron, quedando los negativos relativamente individualizados. Estos no siempre ponderados en su magnitud, porque aun no se manifiestan de manera de poder cuantificarlos con cierta precision.

Sin embargo, debo decirlo, los aspectos positivos superan ampliamente a los de signo contrario.

Las fuerzas armadas del siglo xxi estan siendo construidas en un nuevo ambiente regional donde los valores del nuevo milenio se instalaron con fuerza. La democracia como forma de gobierno y representación, la cooperación por sobre la confrontación, la sensación seguramente compartida, que aquello que nos amenaza nos compromete a todos, asi como tambien las oportunidades se presentan compartidas (misiones de paz).

Como pais miembro de las naciones unidas, la argentina ha estructurado sus fuerzas armadas de manera tal que estas no amenacen por el uso de la fuerza la integridad territorial o independencia política de cualquier estado, de acuerdo a lo establecido en el capitulo i - articulo 2 de la carta de las naciones unidas.

La instalación del concepto de avance tecnológico, de protección de los derechos fundamentales del hombre, la preservación del medio ambiente, sea como habitat ó como fuente de recursos en un mundo avido de ellos, determinan estructuras y misiones particulares a las fuerzas armadas.

En el contexto pleno de desafios a la imaginación, el ingenio y el esfuerzo compartido hay o puede haber quienes se pregunten, con alguna racionalidad... ¿son estas las misiones militares?...

Podria alguien suponer que las fuerzas armadas son legitimadas por la existencia de un enemigo, aquí y ahora, y mensurable en la concepción clásica que le adjudicamos a la expresión citada.

Es indudable que la razon de ser de las fuerzas armadas deviene de la existencia misma del estado, depositario unico del monopolio de la fuerza y de la legitimidad democratica que encarnan sus ciudadanos.

Asimismo en este contexto las fuerzas armadas proporcionan a la nación la disuasión que evite la posibilidad de ocurrencia de conflictos armados desalentando cualquier aventura para imponer intereses por la fuerza.

Donde el mundo ha modificado, y lo continua haciendo, su estructura, donde las comunicaciones y la información, asi como la transmisión de datos en tiempo real han acortado las distancias, donde el poder esta cambiando sus modos de aplicación, y por si mismo no legitima a quien lo usa, alli donde todo esto ocurre al mismo tiempo la interaccion de actores es indispensable.

La interoperatividad, en terminos de las fuerzas armadas de la republica argentina esta representada por la accion militar conjunta que buscamos potenciar, dentro de la estructura de defensa con la finalidad clara de hacerlas mas efectivas en terminos de instrumento militar.

Pretendemos la mejor aplicación de los recursos humanos y materiales que la nación pone a nuestra disposición, haciendo manifiesto su desarrollo dentro de las políticas de prevención de conflictos.

En terminos de paises de la region, la interoperabilidad esta dada por la cooperación en aquellas areas que los respectivos gobiernos pudieran fijar.

Alli donde la complementacion de capacidades de nuestras respectivas fuerzas armadas significa una ventaja comparativa importante que justifica el emprendimiento de que se trata.

Es importante aquí encontrar los espacios comunes donde las fuerzas armadas de la region puedan interactuar con el propósito de minimizar amenazas, conjurar riesgos y aprovechar las oportunidades que pudieran presentarse.

En la intención de encontrar desafios comunes a todos nosotros, y que además nos permitan en su tratamiento generar espacios de cooperación, permitanmé mencionar los que siguen:

• El desarrollo tecnológico
• La protección del medio ambiente y sus recursos
• La ayuda humanitaria en caso de desastres naturales
• Las misiones de paz

En cuanto al primero de ellos, el desarrollo tecnológico, tenemos muy claro que el conocimiento es el bien mas preciado de la sociedad del siglo xxi. Tambien sabemos que los paises de la region poseen una muy elevada calidad en los recursos humanos, y desarrollos científico-tecnicos importantes, aunque quizás no presentes en todos los países en igual medida.

Posiblemente la existencia de emprendimientos científicos - técnicos comunes, como sucede hoy con brasil, y la complementacion en este campo permita el desarrollo y la aplicación de tecnologías duales, que sin duda reportaran beneficios economicos relevantes a nuestras respectivas comunidades.

Durante este ultimo año, el tema de la cooperación en la producción para la defensa, y su correlato de tecnologías duales, ha sido ampliamente debatido y profusamente difundido en el ambito de los paises miembros de la otan y entre los socios de la comunidad economica europea.

Permitanmé recordar hechos de nuestra propia historia en la republica argentina, donde el desarrollo de la industria del petroleo y de la industria del acero en nuestro pais, en el marco de aquellos años de cambios tambien profundos de las primeras decadas del siglo xx, fue posible gracias a la vision y el teson de hombres como los generales mosconi y savio.

En argentina como en otras naciones, la industria aero-espacial y de la navegación marítima se debio, a la contribución de hombres de uniforme y a estructuras militares que pusieron a dispoción del progreso.

Hoy sabemos que la protección del medio ambiente y sus recursos, es de vital importancia para todos y cada uno de los paises americanos.

Consecuentemente con esto, debemos extremar las medidas necesarias para evitar que nuestro habitat sufra el impacto de la agresión, intencional o no, al ecosistema, y preservar nuestras riquezas naturales: "los alimentos para un mundo superpoblado."

Las fuerzas armadas son organizaciones con capacidad humana y técnica fundamentales para contener la agresión al medio ambiente, o minimizar los efectos de desastres intencionados o no sobre los recursos vivos de todo tipo.

La cooperación en este campo puede ser muy importante tanto desde la prevención como de la accion compartida para salvar situaciones a que nos expongan los desastres.

Imponiéndose la necesidad de contemplar la creación de los mecanismos para implementar eficazmente medidas en este sentido.

La cooperación, y lograr capacidades interoperables en este aspecto deberá constituir una meta común en nosotros, porque podremos estar directa o indirectamente todos afectados y debemos tener presente que el esfuerzo mancomunado en la proteccion del medio ambiente hara que los beneficios sean mas eficaces y nos alcancen a todos.

Por ultimo, lo expresado anteriormente tiene validez para aquellas demandas que pudieran surgir, y de hecho surgen, de la afectación de poblaciones enteras producto de la ocurrencia de desastres naturales de magnitud.

Por ello estoy convencido de la necesidad de generar capacidades que puedan interactuar con otras generadas por otros paises, para aliviar tan pronto y tan efectivamente como sea posible las desgraciadas consecuencias de hechos provocados por la naturaleza.

Es recurrente la imagen de miembros de las fuerzas armadas de diferentes paises en los cinco continentes brindando socorro a los infortunados que debieron padecer algun desastre natural.

Las fuerzas armadas poseen la estructura, la organización, los medios y el personal adecuado para brindar ese tipo de apoyo humanitario en tiempos relativamente breves en relacion a la magnitud de los desastres que pudieran golpear a algunas regiones.

En cuanto a la participación argentina en misiones de paz en diferentes partes del mundo ha sido y es destacada, y ello constituye un motivo de orgullo para nuestras fuerzas armadas y la nación toda.

¿existe acaso un bien mas preciado que la paz?. Ciertamente no.

Las cicatrices de la guerra, en ninguno de los campos que afecta se curan con prontitud. Normalmente mas de una generación sufre sus efectos negativos aun de modo indirecto.

En cuanto a las misiones de paz en el exterior, el termino interoperabilidad es la norma. Una forma especial de interoperaccion combinada, desplegada con un propósito determinado en ambientes de crisis.

Quienes han integrado estas misiones debieron además colaborar activamente en la recreación de las condiciones minimas de orden que facilitaran la refundación de las actividades economicas y el reestablecimiento de los derechos humanos en el lugar.

En distintas misiones tuvimos el privilegio de trabajar con hombres y mujeres pertenecientes a paises americanos. En algunas ocasiones ellos han formado parte de nuestros elementos destacados, como ocurre en la fuerza de tareas argentina en la misión de naciones unidas en chipre, donde comparten con los argentinos miembros de las fuerzas armadas de brasil, bolivia, paraguay, uruguay y en el proximo relevo se unira un oficial de chile.

Asi recordamos tambien a las fuerzas argentinas en kosovo que operan en el marco de una brigada italiana.

La interoperabilidad combinada fue aprendida y practicada durante la ejecucion de numerosos ejercicios combinados con paises de la region.

Esto nos posibilito consolidar nuestro capacidad para interoperar con distintos paises americanos.

La ultima decada del siglo xx con la modificación de la estructura de poder en el mundo y la aceleración del cambio tecnológico ha creado un ambito novedoso donde las fuerzas armadas actuan en pos de misiones que consoliden la paz.

La legitimidad de los estados a los que pertenecemos legitiman nuestra propia existencia.

Sin embargo los nuevos desafios suponen nuevas respuestas.

Las respuestas a que me refiero parten de la base de la cooperación.

La respuesta novedosa, se llama interoperabilidad combinada entre capacidades conjuntas o especificas de los diferentes paises de la region, con el propósito de potenciar nuestras capacidades y minimizar los riesgos comunes.

La defensa regional y la seguridad internacional se veran fortalecidas, y nuestros respectivos paises haran uso efectivo de sus recursos humanos y organizaciones militares con la convicción de la inversión que para la paz y el bien comun esto representa.

Muchas gracias.