NDU&CHDSClub/Argentina

En mi calidad de Diputado del Uruguay voy a exponer sobre el tema en base a lo que ocurre en la toma de decisiones sobre defensa en el Parlamento.

En principio debo señalar que en materia de Defensa un porcentaje altísimo de la iniciativa en legislación es privativa del Poder Ejecutivo, pudiendo los Representantes, incurrir en temas menores.

El punto central esta referido al presupuesto de defensa, que en mi País es quinquenal, lo elabora el Poder Ejecutivo junto al resto del presupuesto nacional y lo envía al Parlamento en los plazos previstos por la Constituci9ón, teniendo éste también un plazo de aprobación.

El Presidente de la Asamblea General lo envía a la Cámara que este menos ocupada en principio, esa lo trata a través de las Comisiones de Presupuesto y Hacienda integradas, no pasando el presupuesto de Defensa por la Comisión de Defensa Nacional. Tras aprobarse en una cama va a otra, si hay modificaciones vuelve, si la primera no aprueba las modificaciones se llama a Asamblea General, luego se remite al Ejecutivo, quien puede aprobar, establecer vetos parciales o totales, que se levantan con 2/3 de votos de la Asamblea General.

El Parlamento tiene autoridad para el control permanente sobre actividades del sector de Defensa, siendo el vinculo institucional primario, el Ministro del ramo y a su vez responsable político.

CUESTIONES PARLAMENTARIAS RELACIONADAS CON LA DEFENSA

Excepto el Calen (Centro de Altos Estudios Nacionales) en Uruguay prácticamente no existe posibilidad de formación en Defensa para los civiles. Los tres Diputados que integramos la Comisión hemos decidido aprovechar las oportunidades que se nos presenten concurriendo a cursos del CDS - Ndu , seminarios, simposios, de tal manera de volvernos mas eficientes y eficaces a la hora de planificar y controlar en el tema defensa, teniendo previsto requerir a la Cámara de Diputado que cuando ingresen los presupuestos sobre Defensa o rendiciones de cuenta se solicite también un informe paralelo de la Comisión de Defensa Nacional.

Un hecho significativo que evidencia la importancia que se le da en Cámara de Diputados al sector Defensa, es que se trata de una única Comisión con 3 miembros, todas las demás de carácter permanente tienen 7 integrantes. La Comisión carece de asesores a nivel del Poder Legislativo y la información se recoge a través de pedidos de informes, ampliación de estos, invitación a Ministros y Militares a concurrir a Comisión (siempre lo hace y con rapidez) , alguna limitada asesoría partidaria y contactos personales de los Legisladores.

En definitiva puede decirse que trabajar en el sector de Defensa para un Legislador no genera votos, no capta masa electoral, es incluso critico porque hay una opinión importante que considera innecesarios los gastos en defensa o sobre dimensionados. Contribuye a ello el hecho de que las Fuerzas Armadas no hacen marketing ni manejan relaciones publicas de manera intensa para mostrar lo mucho que hacen en diversas áreas.-

Entendemos las relaciones cívico - militares y la subordinación al Poder Civil como procesos de gestión permanente, de cultivo constante como forma de consolidación democrático. Hoy a primera vista puede decirse que no hay peligro alguno para el orden institucional, pero aquellos países que no cultivan sus relaciones y que se afirman en esa confianza del no pasa nada, son los primeros que se sorprenden porque no advierten los procesos en sus inicios, cuando son abortables. Debe tenerse en cuenta el estamento militar en la planificación de defensa porque es su especialidad y también consultarle en áreas estratégicas de seguridad donde su opinión pueda ser útil, de tal manera que se sientan integrados, útiles y participes a partir de los espacios que la sociedad civil les concede, del quehacer nacional-. En cuanto a las tareas a desarrollar por las fuerzas armadas, además de las tradicionales (defensa del territorio, búsqueda y rescate, etc.) nos inclinamos a su participación en tareas de defensa ecológica, terrorismo informatico, peligros de la globalización y en todas aquellas que respetando su dignidad profesional puedan serles igualmente útiles a la república y sus conciudadanos.